黨的十六屆五中全會為我們描繪出了“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，對各項事業(yè)的科學健康發(fā)展指明了方向。五中全會要求從全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，從思想上、體制上、措施上加大工作力度，增強落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，全面把握貫徹落實科學發(fā)展觀的目標要求，建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的制度、體制和機制，切實把科學發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。如何以科學發(fā)展觀為指導，推進我市對外貿(mào)易快速健康發(fā)展，是一個值得研究探討的重要課題。分析研究我市對外貿(mào)易“十五”時期發(fā)展的軌跡，希望尋找差距，理順思路，認識不足，在“十一五”發(fā)展中，立足長遠，準確定位，提出對策，加快發(fā)展，在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。一、對外貿(mào)易現(xiàn)狀“十五”期間，是我市對外貿(mào)易發(fā)展最快的歷史時期。在此期間，我市對外貿(mào)易實現(xiàn)了歷史性突破，對外貿(mào)易經(jīng)營主體實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以地方外貿(mào)專業(yè)公司為主的外貿(mào)經(jīng)營格局被完全打破，生產(chǎn)企業(yè)成為對外貿(mào)易的主力軍，在全市登記自營進出口經(jīng)營資格的企業(yè)中，生產(chǎn)企業(yè)占到98%，且民營企業(yè)占63％；出口方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，由過去單純提供...黨十六屆五全我描繪十五期間經(jīng)濟社發(fā)展宏偉藍圖各項事業(yè)科健康發(fā)展指明向五全要求全面建設康社、加快推進社主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略高度思想、體制、措施加工作力度增強落實科發(fā)展觀自覺性堅定性全面握貫徹落實科發(fā)展觀目標要求建立健全貫徹落實科發(fā)展觀制度、體制機制切實科發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社發(fā)展全程、落實經(jīng)濟社發(fā)展各環(huán)節(jié)何科發(fā)展觀指導推進我市外貿(mào)易快速健康發(fā)展值研究探討重要課題析研究我市外貿(mào)易十五期發(fā)展軌跡希望尋找差距理順思路認識足十五發(fā)展立足遠準確定位提策加快發(fā)展新起點實現(xiàn)新跨越、外貿(mào)易現(xiàn)狀十五期間我市外貿(mào)易發(fā)展快歷史期期間我市外貿(mào)易實現(xiàn)歷史性突破外貿(mào)易經(jīng)營主體實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整外貿(mào)專業(yè)公司主外貿(mào)經(jīng)營格局完全打破產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)易主力軍全市登記自營進口經(jīng)營資格企業(yè)產(chǎn)企業(yè)占98%且民營企業(yè)占63％；口式發(fā)根本性轉(zhuǎn)變由單純提供口貨源變自營口與口供貨并重實現(xiàn)直接與際；口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進步優(yōu)化由初級原料型主轉(zhuǎn)向深加工品主；口隊伍斷壯登記自營進口經(jīng)營資格企業(yè)增加55戶20009.3倍口潛力進步增強；自營口實現(xiàn)跳躍增五完三步自營口別突破100萬美元、300萬美元、500萬美元關并望實現(xiàn)1000萬美元二、存問題及析具體析我市外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀績突面臨問題少總體看自營口額占全省1%左右全市GDP比重1%與兄弟市州相比始終徘徊第十位左右相落突問題：（）自營進口量口創(chuàng)匯企業(yè)少盡管我市具自營進口權(quán)企業(yè)群體已初步形總體創(chuàng)匯能力弱登記注冊進口經(jīng)營資格55家企業(yè)實現(xiàn)自營口企業(yè)僅14家占25.4%數(shù)企業(yè)由于受才、資金限制及產(chǎn)品本身缺乏競爭力較期內(nèi)能實現(xiàn)口（二）企業(yè)實力強口能力弱由于際貿(mào)易結(jié)算周期相除必要外銷才、市場需求等素外展際貿(mào)易必須定財力支撐我市企業(yè)普遍資金緊缺融資困難嚴重削弱企業(yè)口能力制約口規(guī)模擴造口斷續(xù)近企業(yè)遇單敢接能打鬧接些零星訂單；部企業(yè)偶爾、二單貨再口淺嘗輒止14家實現(xiàn)自營口企業(yè)2家公司連續(xù)五間斷展自營口業(yè)務5家做、二筆停止際業(yè)務其余幾家近兩新型拓際業(yè)務企業(yè)口額1萬美元20萬美元間口額發(fā)展存些確定素（三）口產(chǎn)品領域窄結(jié)構(gòu)盡合理十五期間我市口產(chǎn)品雖實現(xiàn)初級原料性產(chǎn)品深加工品主轉(zhuǎn)變僅限于農(nóng)產(chǎn)品加工、五礦、化工等少數(shù)幾行業(yè)更領域尚能力涉足口產(chǎn)品種類少主要口產(chǎn)品僅檸檬酸、脫水菜、蕃茄醬、硅鐵、鉻鹽、硫化堿等6種較穩(wěn)定自營口產(chǎn)品僅僅檸檬酸脫水蔬菜兩類口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)極合理種狀況造我市外貿(mào)易十脆弱于自際市場變化、家政策調(diào)整等各面素帶風險缺乏抵御能力旦外部環(huán)境發(fā)較變化口面臨全面萎縮2005由于家取消鐵合金等高耗能產(chǎn)品口退稅政策并課口稅造我市已經(jīng)躍居第位鐵合金產(chǎn)品口嚴重萎縮由2004450萬美元口額降今足100萬美元2005化工產(chǎn)品口退稅率調(diào)5%受其影響化工產(chǎn)品口已停滯（四）自主創(chuàng)新能力弱自主品牌知名度低全市外向型企業(yè)普遍缺乏必要研發(fā)力量研發(fā)投入足研發(fā)才奇缺新技術(shù)運用夠缺乏具自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)自知名品牌產(chǎn)品科技含量低、附加價值高眾化產(chǎn)品低端初級產(chǎn)品游產(chǎn)品發(fā)少產(chǎn)業(yè)鏈條短相關產(chǎn)業(yè)帶力強自主創(chuàng)新能力弱激烈市場競爭處于位幾種口產(chǎn)品脫水菜、番茄醬等基本打品牌性包裝口自品牌口產(chǎn)品僅雪晶牌檸檬酸、西部牌硅鐵等別產(chǎn)品且口量市場都較知名度低同些企業(yè)拓際市場推產(chǎn)品口缺乏遠戰(zhàn)略性考慮短期行嚴重既沒外目標市場定位與思考缺少外客戶渠道建立鞏固措施種情況旦際經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境發(fā)變化匯率變化、油價漲、市場波等企業(yè)能直接遭受挫折損失（五）口產(chǎn)品規(guī)模產(chǎn)品集度低形規(guī)模效益檸檬酸例檸檬酸我市目前呈穩(wěn)定增態(tài)勢拳口產(chǎn)品臨澤雪晶公司經(jīng)技術(shù)改造使產(chǎn)規(guī)模達產(chǎn)2萬噸際檸檬酸企業(yè)產(chǎn)規(guī)模20萬噸規(guī)模受公司壟斷經(jīng)營影響非明顯其價格已由20007000元左右/噸降目前5000元左右/噸利潤空間嚴重擠壓我市規(guī)模比較脫水菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能力約6000噸作脫水菜龍企業(yè)甘綠公司實際產(chǎn)能力2500噸占總產(chǎn)能力40%60%脫水菜其近30家廠家所產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集度低種狀況已經(jīng)嚴重影響我市脫水菜產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展致使低價競銷充現(xiàn)象斷發(fā)造我市脫水菜聲譽受損價格暴跌：脫水紅椒賣4?5萬元/噸2003-2004連續(xù)兩價格持續(xù)低迷每噸價格足2萬元（六）進口嚴重失衡際資源利用足十五期間隨著進口權(quán)限放全市自營口逐增進口幾乎零我市外貿(mào)易單向口貿(mào)易進口嚴重失衡進口失衡相于較區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)影響反映我市企業(yè)利用際先進技術(shù)、優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等面存嚴重缺陷經(jīng)濟全球化帶便利缺乏充利用三、加快外貿(mào)發(fā)展重點措施外貿(mào)易作拉經(jīng)濟增三駕馬車統(tǒng)籌內(nèi)發(fā)展提高外放水平等面發(fā)揮著重作用十五期我外經(jīng)濟規(guī)模明顯擴20002004外貿(mào)進口總額4743億美元增加1.15萬億美元家外匯儲備1656億美元增加6099億美元目前外貿(mào)進口總額居世界第三位外貿(mào)進口總額相于內(nèi)產(chǎn)總值70％十五期我改革放經(jīng)濟發(fā)展關鍵期我要緊緊抓住前際經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展良機遇期加快發(fā)展外貿(mào)易增加其GDP比重力爭外貿(mào)易推全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮重要作用（）堅持科發(fā)展觀統(tǒng)領外貿(mào)易全局加自主創(chuàng)新能力建設要堅持引進走相結(jié)合引進要提高水平走要提高競爭力現(xiàn)重點口企業(yè)依托通引進先進技術(shù)設備加技術(shù)改造力度提高口產(chǎn)品質(zhì)量檔二要強化企業(yè)自主創(chuàng)新意識斷提高自主創(chuàng)新能力通深化企業(yè)改革加強制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新能力促進經(jīng)濟增式轉(zhuǎn)變?nèi)袑崒嵤┗ダ糙A放戰(zhàn)略通完善市場競爭機制進步打破行業(yè)、區(qū)、所制界限推企業(yè)改革、改造重組避免低水平重復建設推產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)集形批具際競爭力企業(yè)四要土、環(huán)境、技術(shù)等面采取力措施支持鼓勵發(fā)展低能耗、低污染、高效益外向型產(chǎn)業(yè)抑制高能耗、高污染、低效益企業(yè)（二）加速農(nóng)產(chǎn)品口貿(mào)易重點積極推全市外貿(mào)快速增1、擴農(nóng)產(chǎn)品口保持我市外貿(mào)口持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實選擇我市資源、區(qū)位優(yōu)勢及家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策等面看十五期擴農(nóng)產(chǎn)品口貿(mào)易實現(xiàn)全市外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展重要保證擴農(nóng)產(chǎn)品口僅促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整且能拉農(nóng)村經(jīng)濟快速增農(nóng)民增收我市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品口既具良區(qū)位優(yōu)勢具比較基礎環(huán)境近產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略指引我市逐步形批具定影響力外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍企業(yè)雪晶公司、甘綠公司幾家番茄制品企業(yè)等僅我市農(nóng)產(chǎn)品加工龍企業(yè)支撐我市口骨干力量2003農(nóng)產(chǎn)品加工品口份額45.7%200438.9%今元至9月占79.9%農(nóng)產(chǎn)品加工品口我市口貿(mào)易重要力量我市重點發(fā)展七項目體系看目前電、煤、鎢、鐵形口能力相較弱尤其像鐵合金產(chǎn)品隨著家口政策調(diào)整口已嚴重萎縮加快促進農(nóng)產(chǎn)品口保持我市外貿(mào)持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實選擇2、鞏固發(fā)展優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品口基增強外經(jīng)貿(mào)發(fā)展勁要緊緊圍繞市委、市政府確定建設制種、草畜、蔬、輕工原料四農(nóng)產(chǎn)品基戰(zhàn)略目標鞏固穩(wěn)定優(yōu)勢蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品基建設積極穩(wěn)妥發(fā)展具比較口優(yōu)勢制種、蔬口基逐步拓展草畜、輕工原料口發(fā)展特色經(jīng)濟推特色產(chǎn)品發(fā)展自、占領市場重要寶依據(jù)我市區(qū)位特征資源特點我市比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿艾F(xiàn)基礎等面衡量要重點扶持抓十口基產(chǎn)業(yè)建設：（1）依托蔬菜產(chǎn)優(yōu)勢建立脫水蔬菜口基建蔬菜種植、深加工、口體化蔬菜產(chǎn)業(yè)；（2）利用高臺、肅南沿山部鄉(xiāng)、村區(qū)位、理、氣候等獨特條件力發(fā)展優(yōu)質(zhì)花卉、蔬菜種繁殖建立花卉、蔬菜制種基形制種口產(chǎn)業(yè)；（3）利用現(xiàn)產(chǎn)設備條件建立檸檬酸口產(chǎn)基形檸檬酸、檸檬酸鈉口產(chǎn)業(yè)；（4）抓住退耕草機遇建立優(yōu)質(zhì)飼草口加工基形高蛋白飼草口產(chǎn)業(yè)；（5）突牧區(qū)、半牧區(qū)優(yōu)勢建立牛羊肉口加工基形肉類口產(chǎn)業(yè)；（6）抓色及非金屬礦產(chǎn)發(fā)深加工建立特色礦產(chǎn)資源深加工口基形鎢、銅、硅鐵、凹凸棒石等產(chǎn)品主五金礦產(chǎn)口產(chǎn)業(yè)；（7）圍繞豐富化工原料建立化工產(chǎn)品口基形硫化堿、鉻鹽、低（）鐵硫酸鋁、超純超細石英粉等產(chǎn)品主精細化工口產(chǎn)業(yè)；（8）加快馬鈴薯雪花粉項目建設建立馬鈴薯雪花粉口產(chǎn)基形馬鈴薯全粉口帶馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；（9）依托現(xiàn)番茄加工企業(yè)擴種植基建設形番茄加工產(chǎn)口產(chǎn)業(yè)；（10）發(fā)展藥材種植業(yè)建立藥材種植及藥品加工產(chǎn)口基形藥材、藥品口產(chǎn)業(yè)3、力扶持龍企業(yè)擴現(xiàn)口規(guī)模努力培育新增點扶持龍企業(yè)現(xiàn)基礎擴口保持口增效途徑我市目前已形口農(nóng)產(chǎn)品加工能力若實現(xiàn)50%自營口則口創(chuàng)匯額倍翻番僅脫水菜例全市已形產(chǎn)6000噸產(chǎn)規(guī)模均實際產(chǎn)量約4000噸左右自營口量約占10%口額足100萬美元口量達實際產(chǎn)量50%僅項即增加500萬美元左右口創(chuàng)匯扶持鼓勵企業(yè)擴口加快外貿(mào)易發(fā)展務急依托現(xiàn)口龍企業(yè)促其做強做重點抓臨澤雪晶公司15萬噸檸檬酸改擴建項目雪晶公司建西北檸檬酸產(chǎn)企業(yè)抓甘綠公司1萬噸脫水蔬菜擴建項目并通兼并、重組、參股等式提高脫水菜產(chǎn)業(yè)集度抓蕃茄制品平穩(wěn)發(fā)展并積極轉(zhuǎn)化自營口二積極培育新農(nóng)產(chǎn)品口增點重點放我市口潛力較馬鈴薯雪花粉、飼草產(chǎn)品、種等產(chǎn)品面力爭些產(chǎn)品實現(xiàn)自營口突破（三）強化政府服務完善保障機制要全面及落實家口退稅政策充發(fā)揮口退稅協(xié)調(diào)機制作用保證企業(yè)既利益二要重點農(nóng)產(chǎn)品口企業(yè)融資面給予必要支持并建立實施定傾斜性補貼政策三要加強企業(yè)信息服務增強企業(yè)防范風險意識鼓勵企業(yè)通參加口信用保險等途徑主規(guī)避各種貿(mào)易風險四制定口企業(yè)獎勵政策（四）實施市場元化戰(zhàn)略鼓勵企業(yè)努力拓際市場鼓勵企業(yè)更廣泛參加廣交、交、農(nóng)博、高交等內(nèi)型交易主擊廣交朋友尋求商機加強合作實現(xiàn)合作共贏促進共同發(fā)展二鼓勵企業(yè)參加境外展銷（博覽）等特別要積極爭取利用企業(yè)際市場拓資金等政策擴我市企業(yè)產(chǎn)品外宣傳力度三支持企業(yè)展電商務充利用現(xiàn)代綜合技術(shù)計算機網(wǎng)絡技術(shù)擴宣傳面提升經(jīng)營管理水平提高效率降低商務本促進效益提高（五）實施質(zhì)取勝戰(zhàn)略增強口產(chǎn)品競爭能力企業(yè)加強內(nèi)部質(zhì)量管理嚴質(zhì)量關針農(nóng)產(chǎn)品口難度加問題完善口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、安全監(jiān)測體系強化質(zhì)量安全管理推進標準化產(chǎn)按照際通行做逐步產(chǎn)品認證向基認證主體全程管理轉(zhuǎn)變二加強技術(shù)培訓規(guī)范產(chǎn)經(jīng)營行結(jié)合科技入戶、測土配施肥農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移培訓等項目加公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)技術(shù)培訓普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎知識提高廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)者科技素質(zhì)產(chǎn)技能積極引導農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)者公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)目標實施產(chǎn)全程管理建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)檔案提高口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)水平產(chǎn)品質(zhì)量增強際競爭力三充發(fā)揮政府職能部門作用通積極農(nóng)產(chǎn)品口企業(yè)提供信息、培訓咨詢及相關服務建立農(nóng)產(chǎn)品口綠色通道支持農(nóng)產(chǎn)品口企業(yè)展各種類型促銷積極拓際農(nóng)產(chǎn)品市場四鼓勵企業(yè)展質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證及關產(chǎn)品認證用際標準規(guī)范質(zhì)量管理質(zhì)量監(jiān)督體系（六）實施名牌戰(zhàn)略擴企業(yè)知名度改變產(chǎn)品性包裝口狀況高度重視商標注冊爭取品牌口條件企業(yè)重新注冊外銷商標增強認同提高知名度二鼓勵企業(yè)境外注冊商標達穩(wěn)定市場保護自目三積極創(chuàng)造條件鼓勵企業(yè)申請原產(chǎn)域產(chǎn)品商標保護（七）實施才戰(zhàn)略提高企業(yè)核競爭力才企業(yè)寶貴資源拓際市場更需要復合型外貿(mào)專門才政府應企業(yè)才培養(yǎng)創(chuàng)造各種條件機企業(yè)要通培訓、進修等種途徑提高現(xiàn)才業(yè)務能力；同要通改善條件、提高待遇、增進情等種形式千百計引進才留住才調(diào)積極性發(fā)揮能性使企業(yè)聚集才、提升才樂園展開