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上周，墨西哥參眾兩院審議通過提案，將對未與墨簽署自貿(mào)協(xié)定的國家提升進口關稅稅率。這項被稱為“保護墨西哥本土產(chǎn)業(yè)”的舉措，表面上是為了應對經(jīng)濟下行和美國壓力，實則是以犧牲長期經(jīng)濟穩(wěn)定性為代價換取短暫利益，如不及時糾正勢必透支墨西哥的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/span>
早在今年9月，墨西哥就已對外釋放消息，擬對包括中國在內(nèi)的未與墨簽署自貿(mào)協(xié)定的國家，將汽車、玩具、鋼鐵、紡織品和塑料制品等約1400項稅目產(chǎn)品的進口關稅稅率提升到10%至50%。12月10日，墨西哥參眾兩院審議通過提稅提案，新稅率將于2026年1月1日起生效。此次通過的提案在9月的基礎上做了部分調(diào)整，部分汽車零部件、輕工產(chǎn)品和紡織服裝等產(chǎn)品的提稅稅率有一定幅度下調(diào)。但總的來看，有關措施一旦落地，仍會實質(zhì)性損害包括中國在內(nèi)的相關貿(mào)易伙伴利益。
今年以來，墨西哥經(jīng)濟下行壓力不斷增大，2025年三季度經(jīng)濟增速由正轉負。11月26日，墨西哥央行將全年經(jīng)濟增長預期由0.6%降至0.3%，并上調(diào)短期通脹預期。墨西哥此次提稅被視為在內(nèi)外壓力下貿(mào)易政策持續(xù)收緊的延續(xù)。一方面，美墨加協(xié)定簽署后，美國頻頻向墨西哥施壓，要求其阻斷他國商品通過墨西哥“轉口”進入北美市場的通道；另一方面，本屆墨西哥政府急于通過增加關稅收入緩解財政赤字。數(shù)據(jù)顯示，2024年墨西哥財政赤字占GDP比重達5.7%，為近幾十年最高水平，提稅提案落地后“有望為國家財政新增700億比索（約合37.6億美元）收入”。
提案公布后在墨西哥國內(nèi)引起較大爭議。支持者稱“過去數(shù)年間，墨西哥遭遇貿(mào)易扭曲與不公平競爭行為，對進口商品的依賴程度不斷加深，國內(nèi)生產(chǎn)行業(yè)因此遭受沖擊”。反對者則表示，關稅會推高生產(chǎn)鏈的成本，“這最終會轉嫁到消費者身上”。
有分析指出，提稅會加劇墨西哥通貨膨脹和經(jīng)濟疲軟。目前，墨西哥核心通脹率仍有4.32%，超過3%預定目標，預計高通脹還將持續(xù)。墨西哥對進口產(chǎn)品加征關稅，將進一步加大其通脹壓力，推遲墨西哥央行降低利率的時間。
同時，照抄美國“內(nèi)病外治”的加稅方子，解決不了墨西哥經(jīng)濟的痼疾。墨西哥制造業(yè)本質(zhì)上高度依賴全球供應鏈，尤其是在原材料和中間產(chǎn)品供應方面對外依存度很高。提稅舉措勢必加劇墨西哥產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風險。尤其是在墨西哥國內(nèi)供應能力有限的情況下，貿(mào)然實行關稅政策只會增加關鍵投入成本，加大關鍵產(chǎn)品供應鏈斷裂的風險，進而引發(fā)經(jīng)濟衰退。
更深遠的影響在于投資環(huán)境的惡化。近年來，墨西哥以“可靠生產(chǎn)基地”形象吸引外資，此番政策突然轉向會給國際資本傳遞出極不確定的信號。中國商務部曾就此指出，“有關措施一旦落地，不僅會損害包括中國在內(nèi)的相關貿(mào)易伙伴的利益，也會嚴重影響墨營商環(huán)境的確定性，降低企業(yè)對墨投資的信心”。
因此，提稅看似迎合了美國的地緣戰(zhàn)略需求，獲得了短期收益，實則透支了墨西哥自身發(fā)展?jié)摿?。首先，貿(mào)易保護主義無法替代產(chǎn)業(yè)升級。單純加稅并不能提升產(chǎn)業(yè)競爭力，反而會因原材料成本上漲進一步擠壓中小企業(yè)生存空間。其次，短期財政收益難以彌補長期損失。2024年5月，墨西哥曾在發(fā)布加征關稅措施后僅10天，就因國內(nèi)生產(chǎn)不足和電子行業(yè)材料短缺，宣布取消對鋁及鋁合金加征關稅。可見供應鏈斷裂風險遠高于關稅收入的價值。此外，此舉將墨西哥置于大國博弈的夾縫中，“立于危墻之下”確非明智之舉。
墨西哥的提稅舉措試圖用封閉性政策解決開放經(jīng)濟中的問題，最終卻可能加速自身經(jīng)濟的孤立。在全球供應鏈加速重構的背景下，真正可持續(xù)的發(fā)展路徑應基于技術創(chuàng)新與市場活力。若不能重新評估關稅政策的代價，墨西哥從“橋梁”變?yōu)椤肮聧u”恐怕也只在旦夕之間。
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