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日前，據財政部官網顯示，財政部新設了“債務管理司”，與過往的債務管理機制相比，新成立的債務管理司呈現出兩大特色：一是將原來分散在各司承擔政府債務管理職能的處級部門（如預算司政府債務管理處等）整合起來，“由處升司”實現公共部門債務的統一管理；二是通過更為精細化的監測管理，防范化解隱性債務風險。
這一新設部門旨在打通政府債務管理過程中的堵點，將對92.6萬億元的政府債務進行全鏈條、全覆蓋管理。
其具體職責包括六大方面：
擬訂并執行政府國內債務管理制度和政策；
擬訂中央和地方政府債務管理制度和辦法；
編制國債和地方政府債余額限額計劃；
承擔政府內債發行、兌付等有關管理工作；
承擔政府外債管理工作，擬訂基本管理制度；
加強政府債務監測監管，防范化解隱性債務風險。
對于當前深度調整期的砂石行業而言，這一變革或意味著新的機遇。
“三債統管”正式落地
據悉，一直以來，我國公共部門債務主要由國債、地方政府債和城投相關債務構成，近年來增長較快。財政部數據顯示，截至2024年末，財政部口徑的政府全口徑債務為92.6萬億元，其中國債34.6萬億元、地方政府法定債務47.5萬億元、地方政府隱性債務約10.5萬億元。
在債務管理司成立之前，財政部預算司的政府債務管理處主要負責政府債務管理，國庫司下設的國債管理處和國債發行兌付管理處則承擔政府內債發行、兌付等管理工作。而政府債務研究和評估中心則主要是配合預算司開展相關政府債務統計分析、發行使用合規性監控、相關政策研究和系統建設等工作。
值得關注的是，在原有分散部門合并的基礎上，債務管理司還設立了監測管理處，加強政府債務監測監管，防范化解隱性債務風險。而這實現了對于隱性債（納入隱債的城投債）與法定債（國債、地方債）的“三債統管”。對正在推進的10萬億元債務置換，有望強化落地與效果監測，確保真實化債，降低‘越化越多’的風險。
政策組合拳發力砂石行業迎來新機遇！
對于正深陷量價齊跌、經營承壓困境的砂石行業而言，財政部債務管理司的設立與一攬子化債政策的落地，為行業突圍注入關鍵動力，而多部門協同推出的配套政策，更形成政策合力，進一步拓寬砂石行業的發展空間。
2025年5月，中國人民銀行精準發力，推出三大類、十項金融支持措施，力度與針對性兼具，一方面，下調存款準備金率0.5個百分點，為市場釋放長期流動性約1萬億元，有效緩解市場資金面壓力；另一方面，下調政策利率0.1個百分點，直接降低社會融資成本。這兩項舉措對砂石行業形成“雙向利好”，既增強了砂石企業自身的信貸獲取能力，幫助企業降低開采、運輸、設備更新等環節的貸款成本，優化現金流狀況，為穩定生產投入提供資金保障；也為下游基建、房地產企業注入資金活力，緩解其資金周轉壓力，間接保障了砂石采購需求的連續性，減少賬款拖欠問題。
與此同時，房地產領域的政策調整，在一定程度上打開了砂石行業“存量提質”空間。其降低房貸首付比例、下調公積金貸款利率等舉措，從需求端激活住房消費潛力，帶動房地產市場預期回暖，進而推動房地產項目開工率逐步回升，砂石需求有望提升。
另外，金融監管總局明確將加快出臺與房地產發展新模式相適配的系列融資制度，從供給端為房地產企業提供長期穩定的融資支持，助力房地產市場鞏固穩定態勢，為砂石需求的持續回暖筑牢基礎。
這些跨部門、多維度的政策組合，不僅釋放出強烈的穩增長信號，更與財政部債務管理司的化債舉措形成協同效應。
隨著一攬子化債措施加速落地，財政部提前下達部分2026年新增地方政府債務限額、靠前使用化債額度，多措并舉化解存量隱性債務，地方政府項目資金保障能力顯著提升，此前因債務壓力導致的基建項目停工、緩建問題將大幅減少。而基建作為砂石消費的核心場景，其項目推進節奏的加快，將為砂石行業帶來大規模、持續性的剛需支撐。
從機構調整到政策協同，從金融支持到債務優化，一系列舉措環環相扣。債務管理司的設立不僅是財政部機構版圖的關鍵升級，更成為砂石行業“寒冬”中的重要轉折點。在政策組合拳的持續發力下，砂石行業或將迎來發展的新機遇。
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