“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”對非金屬礦從業(yè)及相關(guān)使用行業(yè)人員來說，必須清晰把握非金屬礦政策大勢，因時(shí)因地應(yīng)對，才能在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢不確定下確定適合自身發(fā)展之路，取得良好經(jīng)濟(jì)效益并贏得長遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)遇。礦材網(wǎng)精心梳理了2017年非金屬礦6條政策大勢，供各位老板參考。

1. 環(huán)保檢查嚴(yán)苛凌厲，環(huán)保不合規(guī)礦山和加工廠關(guān)停      

 自2016年4月以來，中央派督察組，分赴各地開展環(huán)保督查工作，無證礦山、無證采石場、有污染礦石加工廠等紛紛被關(guān)停，如廣西北海所有采石場停采，福建連江45家石材加工廠全部關(guān)停，廣西桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)違規(guī)建設(shè)采石場問責(zé)37人。2017年新年剛過，2月9日廣東佛山召開多年來規(guī)模最大環(huán)保會議，五區(qū)黨委政府立下環(huán)保軍令狀，用更嚴(yán)厲措施，抓生態(tài)環(huán)保建設(shè)；2月15日國家環(huán)保部部長陳吉寧和3位副部長親自帶隊(duì)，聯(lián)合相關(guān)省（市）組成18個督查組，并分成54個小組共計(jì)260余人同步開展督查工作，對北京、天津、河北、山西、山東、河南6省（市）開展2017年度第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查，到目前為止河南內(nèi)黃陶瓷廠沒有一家企業(yè)復(fù)產(chǎn)。預(yù)計(jì)2017年環(huán)保風(fēng)暴更加猛烈，不合規(guī)采石場、礦山和加工廠進(jìn)一步關(guān)停。

2. 無證開采為犯罪，無證采石場和礦山關(guān)停

 2016年12月1日，最高人民法院和檢察院規(guī)定，無采礦許可證、采礦許可證被注銷、吊銷、撤銷、超越采礦許可證規(guī)定范圍、超出采礦許可證規(guī)定礦種（共生、伴生礦種除外）為非法采礦，開采礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值在10萬元—30萬元以上，或在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值在5萬元—15萬元以上，就認(rèn)定為刑法第343條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”犯罪行為，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。明知是犯罪所得的礦產(chǎn)品及其產(chǎn)生的收益，而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其它方法掩飾、隱瞞的，依照刑法第312條規(guī)定，以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪處罰，實(shí)施前述規(guī)定犯罪行為，事前通謀的，以共同犯罪論處。在當(dāng)前無證開采為犯罪且嚴(yán)懲高壓態(tài)勢下，無證或非正規(guī)開采礦山必然關(guān)停或逐步關(guān)停，礦源減少，礦業(yè)從開采、加工、銷售、資金等全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)越來越大。

3. 安全生產(chǎn)從嚴(yán)從緊，礦山間歇開采

 2016年12月18日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》印發(fā)，2017年2月3日，國務(wù)院辦公廳《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務(wù)院名義出臺的安全生產(chǎn)工作綱領(lǐng)性文件，規(guī)定“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任機(jī)制，建立事故暴露問題整改督辦制度，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。國家嚴(yán)抓安全生產(chǎn)，尤其是礦山安全生產(chǎn)，再加上2017年下半年召開十九大，2017年安全生產(chǎn)形勢比以往更加從嚴(yán)從緊，區(qū)域內(nèi)一個礦山出安全生產(chǎn)事故，全區(qū)域停產(chǎn)整頓，或十九大期間所有礦山暫停開采，2017年礦山開采會間歇進(jìn)行。

4. 礦產(chǎn)資源管理從嚴(yán)，拿礦辦證難

 2月12日，國土資源部部長姜大明在全國國土資源會議上明確表示，2017年堅(jiān)持最嚴(yán)格資源管理制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格資源節(jié)約制度，全面節(jié)約和高效利用資源，轉(zhuǎn)變粗放低效用礦模式，嚴(yán)把新增產(chǎn)能用礦關(guān)口，決不能向過剩產(chǎn)能和低水平重復(fù)產(chǎn)能批礦，加強(qiáng)礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督，補(bǔ)齊資源保護(hù)、節(jié)約利用制度短板，2017年拿礦辦證會更為艱難。

5. 資源稅計(jì)價(jià)征收，稅價(jià)提高

 1984年1月1日開始，中國開始對銷售利潤率超過12%的非金屬礦征收資源稅；1994年1月1日，調(diào)整征收方式，從量計(jì)征，非金屬礦原礦以0.5-20元/噸或立方米征收資源稅；時(shí)隔22年后的2016年7月1日，在煤炭、原油、天然氣、稀土、鎢、鉬6個礦種資源稅從價(jià)計(jì)征基礎(chǔ)上，除難以管控的粘土和砂石外，非金屬礦資源稅也從價(jià)計(jì)征，以銷售額的1-15%計(jì)征資源稅，如硅灰石礦種1994年以來資源稅一般為3元/噸，2016年7月1日后一般為10元/噸，資源稅提高，加上部分以礦為主要稅收來源政府乘勢調(diào)高原礦價(jià)格，預(yù)計(jì)2017年高嶺土、鉀鈉長石、硅灰石、石灰石、白云石等非金屬原礦每噸漲價(jià)10-20元以上，有的甚至更高，廣東連州硅灰石就是例證，原礦2016年由90-103元/噸漲到160-170元/噸，每噸漲價(jià)57-80元。

 6. 嚴(yán)查超限超載，柴油漲價(jià)，運(yùn)費(fèi)上漲

 2016年9月21日，交通運(yùn)輸部實(shí)施《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，新規(guī)對于超限運(yùn)輸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，明確了貨運(yùn)源頭管理措施，規(guī)定直接導(dǎo)致汽車運(yùn)輸非金屬礦運(yùn)費(fèi)漲價(jià)10-20元/噸。2017年汽車運(yùn)輸超限超載查處預(yù)計(jì)會更為嚴(yán)格，再加上柴油漲價(jià)，非金屬礦汽車運(yùn)輸費(fèi)用會進(jìn)一步上漲。

 綜上所述，在環(huán)保高壓關(guān)停礦山和加工廠、無證開采為犯罪、安全生產(chǎn)從嚴(yán)從緊、國家嚴(yán)管礦產(chǎn)資源、資源稅提高和運(yùn)費(fèi)上漲6條政策大勢下，2017非金屬礦礦源減少，開采斷續(xù)，供應(yīng)必然緊張，必然漲價(jià)；同時(shí)2017也是非金屬礦去產(chǎn)能元年，是非金屬礦專業(yè)化和正規(guī)化發(fā)展元年，是非金屬礦產(chǎn)業(yè)升級換代元年。

1111