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過去由政府主導的評審定級，部分環(huán)節(jié)可能存在形式主義、增加企業(yè)迎檢負擔、甚至滋生“花錢買證”等題。叫停評審旨在減少對企業(yè)正常經(jīng)營的行政干預，減輕企業(yè)負擔。
日前，中央正式發(fā)文整治形式主義：要求對現(xiàn)有的達標活動進行清理，已經(jīng)開展的期滿后自行取消。從業(yè)者表示，安全生產(chǎn)標準化定級屬于達標活動，或?qū)⒈蝗∠?/span>
同一時間，國家礦山安全監(jiān)察局下發(fā)《關于暫停礦山安全生產(chǎn)標準化管理體系等級評定工作的通知》，在砂石、水泥等礦山行業(yè)引發(fā)強烈震動。
作為建材工業(yè)的“糧食基地”，砂石、水泥礦山的安全生產(chǎn)不僅關系到企業(yè)自身生存，更直接影響下游產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運行。此次全國范圍內(nèi)暫停等級評定工作，看似是行政流程的臨時調(diào)整，實則為砂石、水泥礦山安全管理模式的深層變革按下了“加速鍵”。
全面清理達標活動！
2025年6月23日，水利部監(jiān)督司突然發(fā)布《關于暫停安全生產(chǎn)標準化評審工作的通知》，文件簽發(fā)后2小時內(nèi)，全國水利安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)全面關閉，不再受理標準化等級評審申請、期滿延期申請。值得注意的是，該系統(tǒng)在停用前24小時還曾發(fā)布過新版操作指南，這種"毫無征兆的急剎車"讓中國水利工程協(xié)會的專家都直言"二十年未見"。
7月31日，應急管理部根據(jù)中共中央組織部關于清理達標活動的通知要求，暫停全國企業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級、二級、三級標準化評審全部凍結(jié)，各省市同步執(zhí)行。在建項目轉(zhuǎn)為"企業(yè)自主承諾制"已公示未發(fā)證項目全部撤回文件特別強調(diào)"全國執(zhí)行標準絕對統(tǒng)一"，某省級應急廳官員向記者透露："連過渡期都沒留，7月31日18:00文件到省里，19:30我們就切斷了系統(tǒng)對接。
業(yè)內(nèi)人士指出，此次暫停源于中央專項整治形式主義，要求清理各類達標活動。安全生產(chǎn)標準化定級被納入清理范圍，旨在剝離形式化流程，聚焦安全管理本質(zhì)。
目前，建筑、化工等8個關聯(lián)行業(yè)已出現(xiàn)"跟風停審"，中國安全生產(chǎn)科學研究院預估受影響企業(yè)超12萬家。
取消評審定級 為企業(yè)減負！
據(jù)悉，過去由政府主導的評審定級，部分環(huán)節(jié)可能存在形式主義、增加企業(yè)迎檢負擔、甚至滋生“花錢買證”等問題。叫停評審旨在減少對企業(yè)正常經(jīng)營的行政干預，減輕企業(yè)負擔。
政策更加強調(diào)企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責任人。標準化建設應該是企業(yè)自主、自覺、常態(tài)化的行為，而非為了應付評審或獲取某個等級。
政策導向是要求企業(yè)將標準化的要求真正融入到日常管理和作業(yè)過程中，產(chǎn)生實效，而不是僅僅為了獲得一紙證書，應注重實效，反對形式主義。
為評級而停產(chǎn)整改模式將終結(jié)！
據(jù)悉，《通知》明確要求“全國同口徑、一盤棋”暫停評級，對砂石礦山而言，這意味著長期以來“為評級而停產(chǎn)整改”“為拿證而突擊補賬”的畸形模式將終結(jié)。
從業(yè)者表示，礦山的安全責任歷來存在“斷層”，礦山開采由外包隊負責，安全管理推給第三方，企業(yè)總部只看評級結(jié)果。傳統(tǒng)"以評代管"模式暴露的弊端在2025年湖南某骨料礦山垮塌事故中集中爆發(fā)——該企業(yè)持有二級安全證書卻存在17項未整改隱患。
政策調(diào)整后，這種“甩鍋模式”或?qū)㈦y以為繼。新規(guī)倒逼企業(yè)建立“總部-礦山-班組”三級責任體系，比如推行“礦山安全穿透式管理”，要求總部安全部門每月駐礦檢查，直接對接一線。
應急管理部此次叫停全等級評審，或是對歷史經(jīng)驗的反思與超越。一方面，對于砂石、水泥礦山而言，“后評級時代”的安全管理，應當回歸行業(yè)特性，讓安全標準適配露天開采、大宗運輸、長周期作業(yè)的實際；讓安全要求真正走進礦工的日常操作和思想意識。
另一方面，當砂石、水泥等礦山不再為證書奔波，而是專注于每一次爆破的精準、每一米邊坡的穩(wěn)定、每一臺設備的防護，或?qū)⑼苿悠髽I(yè)建立"每日風險掃描+智能監(jiān)測預警"的動態(tài)管理體系，例如安徽海螺集團已試點將無人機巡檢、邊坡雷達監(jiān)測數(shù)據(jù)直接對接省級監(jiān)管平臺。砂石等礦山行業(yè)才能真正實現(xiàn)從“被動合規(guī)”到“主動安全”的質(zhì)變。
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