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7月14日，廣州市人大發布《廣州市城鄉生活垃圾分類管理規定(草案)》，向公眾征求意見。《草案》提出，餐飲、娛樂、賓館等服務性經營單位不得免費向消費者提供一次性餐具、一次性衛浴用具等一次性消費用品。單位和個人應當減少使用或者按照規定不使用一次性消費用品，優先采購可重復使用和再利用產品。免費提供一次性用品最高可罰款3萬。

餐飲、娛樂、賓館等場所，“不得免費提供一次性用品”的制度設計，其初心是良好的。鑒于垃圾分類受到了困擾，鑒于垃圾產生已經無法控制，推行“不得免費提供一次性用品”似乎顯得十分必要。按照草案制定者的想法，這是對消費者的一種倒逼，不免費提供了，就要花錢購買，花錢購買了，也就使用的少了。

這其實也只是理論上的說得通。我們都知道一個基本事實，一次性用品的“優點”是價格低廉。無論是飯店的一次性筷子、一次性餐盒、一次性包裝袋，還是賓館的一次性牙刷、一次性浴巾，其價格都是十分低廉的，有的幾毛錢一個，最多的也就只有一兩塊錢。這也就是為何餐飲、賓館等場所愿意免費提供的主要原因。價格不高，花不了幾個錢，也就“何樂而不為了”。

免費提供與不免費提供，對于消費者來說，影響并不大。一次性用品的消費費用，無論是商家承擔還是自己承擔，都算不上什么。商家不在意幾毛錢或者是一兩塊錢，消費者也不會當做多大負擔。只是規定“不得免費提供一次性用品”，換來的其實就是“必須收費提供一次性用品”，而對于消費者來說，也不會因為從免費變成了收費，就不使用了。比如，一次性餐盒，一次性筷子，一次性浴巾，一次性牙刷，消費者一定是該使用的還使用，只不過是，以往使用的時候是免費的，今后使用的時候需要自己花錢而已。

想起前幾年治理一次性塑料袋的規定。為了減少白色污染，“禁止超市免費提供一次性塑料袋”。這個規定執行的倒也不錯，所有的超市都不再免費提供了，都改成了收費提供。問題是，收費提供之后，白色污染減少了嗎？不僅沒有減少，反而增多了，消費者還是依然保持著使用一次性塑料袋購物的習慣。

道理是一模一樣的。要求餐飲、賓館等場所“不得免費提供一次性用品”，并不會因為“收費了”而減少使用量。一方面是，價格低廉，誰也不在意這幾個錢。一方面是，使用一次性用品十分方便。需要關注的其實是一次性用品的生產，如果一次性用品使用的不是難以分解的，難以處理的物資，又會如何？如果普通的餐具等等用品消毒能夠跟上，也不會導致疾病的傳播，又會如何？

治理源頭比治理終端更有意義。“不得免費提供一次性用品”苦口的不一定是良藥。允許商家生產，不允許免費使用？著不是治本的辦法。“不得免費提供一次性用品”，還走治理塑料袋的老路？已經失敗了，就別效仿了。