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近日，河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任規(guī)定》），提出各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，沒有完成年度工作目標(biāo)或發(fā)生環(huán)境污染事故造成惡劣影響的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，并在評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行“一票否決”。
河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)由河北省委書記、省長(zhǎng)任雙主任，是河北研究解決環(huán)境保護(hù)重大問題的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2017年8月28日印發(fā)的《責(zé)任規(guī)定》是河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成立以來(lái)，印發(fā)的“1號(hào)文件”。
《責(zé)任規(guī)定》明確黨委及其有關(guān)部門、政府及其有關(guān)部門、中直駐冀單位、金融機(jī)構(gòu)、人民法院和人民檢察院等55個(gè)部門負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，責(zé)任條款共計(jì)248項(xiàng)，是目前中國(guó)已出臺(tái)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定中，涉及部門最多、范圍最廣，職責(zé)劃分最細(xì)的一份《責(zé)任規(guī)定》。
《責(zé)任規(guī)定》將全要素、全過程的環(huán)保責(zé)任悉數(shù)分解到了具體部門，防止出現(xiàn)責(zé)任真空。其中，環(huán)保部門負(fù)有貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方針、政策等15項(xiàng)責(zé)任；發(fā)展和改革部門負(fù)有牽頭擬定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系并開展評(píng)價(jià)考核等10項(xiàng)責(zé)任；公安部門負(fù)有偵辦涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪案件，依法查處以暴力、威脅的方式阻礙環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的案件等8項(xiàng)責(zé)任；工業(yè)和信息化部門負(fù)有執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，牽頭推動(dòng)全省淘汰落后產(chǎn)能工作，推廣應(yīng)用新能源汽車等6項(xiàng)責(zé)任。
此外，在《責(zé)任規(guī)定》的基礎(chǔ)上，河北把負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的省政府相關(guān)部門責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，編制了《河北省政府職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任清單》）。
與已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)文件的省份相比，河北責(zé)任主體突出或增加了審判、檢察機(jī)關(guān)的環(huán)保工作職責(zé)，并對(duì)擔(dān)負(fù)主要環(huán)保責(zé)任的部門進(jìn)一步劃清了權(quán)力和責(zé)任，避免出現(xiàn)“九龍治水”和責(zé)任盲區(qū)。
比如在秸稈焚燒管控中，原來(lái)是農(nóng)業(yè)、環(huán)保等多部門都有參與，此次河北在《責(zé)任清單》中進(jìn)一步厘清責(zé)任，河北省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)秸稈綜合利用工作。監(jiān)管事項(xiàng)之一為，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作。不履行監(jiān)管職責(zé)的情形之一為，造成露天焚燒秸稈且后果嚴(yán)重的。
河北《責(zé)任規(guī)定》提出，河北要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、責(zé)權(quán)一致、齊抓共管的原則，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立河北生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任體系及問責(zé)制度，實(shí)行終身追責(zé)。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
《責(zé)任規(guī)定》還明確，對(duì)未完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的，環(huán)境保護(hù)部門可以約談下級(jí)政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；對(duì)超過國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，依法實(shí)施區(qū)域限批；對(duì)發(fā)生公眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染或生態(tài)破壞等案件的地區(qū)，應(yīng)實(shí)施掛牌督辦。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
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