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8月21日，環保部、發改委、工信部、公安部、財政部、住建部、交通運輸部、工商總局、質檢總局、能源局、京津市人民政府和冀晉魯豫省人民政府聯合印發了《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知（以下簡稱“方案”）。
方案針對水泥等行業提出：
1.要組織開展工業企業無組織排放狀況摸底排查工作，重點是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生產工藝過程等無組織排放，要求企業及時準確上報存在無組織排放的節點、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等，建立無組織排放改造全口徑清單，于2017 年9 月底前報送環境保護部，并抄送行業主管部門加強無組織排放治理改造。企業應制定無組織排放改造方案，在2017 年采暖季前，完成無組織排放治理。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料應當密閉儲存，運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲，并設有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。生產工藝產塵點（裝置）應加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設施；料場路面應實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實無組織排放控制要求的企業，要依法予以處罰，實施停產整治，納入各地冬季錯峰生產方案。
2.加快重點行業排污許可證核發。在2017 年10 月底前，各城市全部完成電力、鋼鐵、水泥企業排污許可證發放工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規予以處罰。對不按證排污的，依法實施停產整治，并處罰款，拒不改正的，依法實施按日計罰。
3.建材行業全面實施錯峰生產。加大建材行業錯峰生產力度，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）等建材行業，采暖季全部實施停產，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間應實施停產。水泥等行業承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，在2017年9月底前報地市級人民政府備案；各地應結合本地建材行業產業特征，提出更大范圍錯峰生產要求；強力推進露天礦山綜合整治。
4.嚴格露天礦山新上建設項目核準或備案、環境影響評價報告審批。對違反資源環境法律法規、規劃，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，2017 年9 月底前依法予以關閉；對污染治理不規范、排放不達標的露天礦山，依法責令停產整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，未通過驗收的一律不得恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉；對責任主體滅失的露天礦山，各地要加強修復綠化，減塵抑塵。露天礦山綜合整治有關情況要及時在媒體公開。
方案實施范圍：
京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市（以下簡稱“2+26”城市，含河北省雄安新區、辛集市、定州市，河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區）
方案明確了責任主體：
以北京、天津、河北、山西、山東、河南省（市）人民政府為責任主體，京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組協調推進，分解任務，落實責任，各有關部門嚴格按照職責分工落實任務要求。
石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、太原、陽泉、長治、晉城、濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤、鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市人民政府，雄安新區管理委員會，辛集市、定州市、鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣人民政府，鄭州航空港經濟綜合實驗區管理委員會，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、國家電網公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、國家電力投資集團公司、神華集團有限責任公司、中國中化集團公司、中國鐵路總公司:
為全力做好2017-2018年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打好“藍天保衛戰”，國務院副總理張高麗出席京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組（以下簡稱協作小組）第十次會議并作重要講話。會議審議通過了《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《攻堅行動方案》）。現印發執行，并就有關事項通知如下：
一、統一思想抓好落實。黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作。2017年上半年，各地區各部門穩步推進大氣污染防治工作，不斷取得成效。但是，京津冀及周邊地區大氣環境形勢依然十分嚴峻，特別是秋冬季大氣污染治理存在薄弱環節，要進一步把思想認識行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，堅持穩中求進工作總基調，采取更有針對性的措施，扎實做好秋冬季大氣污染防治工作。各地區各部門要嚴格按照“三嚴三實”要求，發揚釘釘子精神，加強組織領導，全力保障攻堅行動落實到位。
二、加強指導落實責任。各相關部門要按照職責分工指導各地落實《攻堅行動方案》任務要求，完善政策措施，加大扶持力度，充分調動地方和企業積極性，同時強化監督和管理。地方人民政府是《攻堅行動方案》落實責任主體，要將任務分解細化，明確責任人和完成時限。企業是污染治理的實施主體，應主動承擔社會責任，制定實施措施。中央企業要起到模范帶頭作用。各相關部門和地方人民政府要注重宣傳引導，及時主動發布權威信息，動員全民共同打好“藍天保衛戰”。
三、加強調度強化考核。各相關省（市）于2017年9月底前向環境保護部報送“散亂污”企業清理整頓項目清單、無組織排放改造全口徑清單、工業企業錯峰停限產方案項目清單、大氣污染源排放清單、重污染天氣應急預案減排項目清單；2017年10月底前報送予以保留的燃煤鍋爐清單、排氣口高度超過45米的高架源清單。從2017年10月起，各相關省（市）和中央企業每月5日前上報重點任務進展情況。對大氣污染綜合防治不作為、慢作為的地方，開展中央環保專項督察。強化考核問責，切實落實黨委政府“黨政同責”“一崗雙責”。環境保護部每月向空氣質量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的城市和區縣下發預警通知函；對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質量指數（AQI）持續“爆表”的城市和區縣，公開約談當地政府主要負責人；對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的城市和區縣，嚴肅問責相關責任人，實行區域環評限批。
四、聯系人及聯系方式
（一）環境保護部大氣環境管理司 王鳳
電話：（010）66556285
傳真：（010）66556282
郵箱：dqsgdy@mep.gov.cn
（二）協作小組辦公室 王飛
電話：（010）68722035
傳真：（010）68726224
郵箱：xietiaochu@bjepb.gov.cn
附件：京津冀及周邊地區 2017-2018 年 秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案.pdf
環境保護部 發展改革委
工業和信息化部 公安部
財政部 住房城鄉建設部
交通運輸部 工商總局
質檢總局 能源局
北京市人民政府 天津市人民政府
河北省人民政府 山西省人民政府
山東省人民政府 河南省人民政府
2017年8月18日
抄送：中宣部、中央網信辦、中央編辦、中直管理局，國務院辦公廳，科技部、商務部、衛生計生委、國資委、國管局、國研室、氣象局、鐵路局，中央軍委后勤保障部，武警部隊后勤部，北京、天津、河北、山西、山東、河南省（市）環境保護廳（局）。
環境保護部辦公廳2017年8月21日印發
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