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?近日，美國與多國簽署關鍵礦產協議。
當地時間28日，美日簽署了相關協議協議，其中表明“兩國將加強合作，利用美國和日本的金融支持機制、在適當情況下采取貿易措施以及建立關鍵礦產儲備系統等政策工具，加快保障國內產業（包括先進技術及其各自的產業基礎）所需的關鍵礦產的安全供應。參與方將加大力度促進上下游企業之間的對話，以推動供應鏈多元化”。
該框架協議還列出了美日雙方廣泛的合作領域。
此前，美國已經同澳大利亞宣布了一項類似協議。本周，在美國總統特朗普訪問亞洲期間，美國還同馬來西亞和泰國分別簽署了在關鍵礦產方面的備忘錄。
北京廣問律師事務所合伙人管健在接受第一財經記者專訪時表示，“這些框架文件或備忘錄，更多還是一些政治性的承諾或方向性指導，不太可能對一國的礦產開采、加工與貿易政策帶來實質性影響。即使有影響，可能也要等相關投資與技術等方面的合作真正落地了，可能會對具體某個領域或合作的項目有直接的影響?！?/span>
哪些協議
美日在框架協議中探討了雙方在投資等方面的合作前景。
雙方還決定在本框架生效之日起180天內召開雙邊礦業、礦產和金屬投資部長級會議，以促進采礦業投資。
美日雙方還約定，承諾投資于礦產回收利用。通過技術合作，共同確保關鍵礦產的管理，以支持供應鏈多元化。
此外，美日雙方計劃建立快速響應機制，建立一個由美國能源部長和日本經濟產業大臣領導的美日關鍵礦產供應安全快速響應小組，以確定優先礦產和供應脆弱性，并制定協調計劃，以加快本框架下加工礦產的交付。
與之相比，美國同馬來西亞的雙邊備忘錄側重于“加強參與方之間在關鍵礦產供應鏈方面的貿易和投資，以確保全球關鍵礦產供應的安全可靠，促進技術轉讓，并推動創新技術的研究、開發和應用”。
該備忘錄稱，“參與方將優先考慮美國對可在馬來西亞出售或由總部設在馬來西亞或在馬來西亞注冊成立的公司出售的關鍵礦產資產的投資?！?/span>
美國同泰國的備忘錄也出現類似內容，即“各參與方可根據現有協議自行決定項目是否適合投資，但參與方期望優先獲得投資機會，并根據國內法律，投資于可在泰國出售或由總部設在泰國或在泰國注冊成立的公司出售的關鍵礦產資產。投資項目將包括技術轉讓、能力建設和國內人員培訓等條款。合作應優先發展國內加工產業和價值鏈?！?/span>
不過，值得指出的是，上述三份雙邊文件均“不具有法律約束力”。
管健對第一財經記者表示，上述非約束性的框架和備忘能否保持穩定的前提，是這些與美國簽署非約束性文本的國家能否真正地從這些協議中受益。
“比如，美國的投資和技術轉讓能落地并能真的讓這些關鍵礦產的產業在馬來西亞或泰國等地，建立起來。如果這些口頭承諾與合作的意向最終沒能實際落地，無論是否有貿易摩擦或政治變動，都是名存實亡?！彼忉尩?。
具體而言，“對于美日的框架來說，兩者都有關鍵礦產的需要，因此框架的內容更像是兩人合伙一起解決這些問題，共同去尋找項目、投資和融資等，而不是像美馬美泰的協議，要在當地投資合作與技術轉讓等，所以美日的協議可能會更穩定一些?！彼a充道。
有哪些后續障礙
如前所述，美國在與馬來西亞和泰國的備忘錄中強調了技術轉讓等方面。這是否會面臨來自法律、技術或環境保護方面的障礙？
管健對第一財經記者表示，這些技術轉讓，只要是正常的商業上的考慮與合作，不會有太多法律上的障礙。
“技術上，不清楚美國是否真的有經濟上可行的技術轉讓給馬泰。環保方面，在馬泰加大關鍵礦產的開采、冶煉可能會帶來一些較大的環保壓力?！彼硎?。
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